国务院：出租房个税减半 商住水煤电同普宅

据中国政府网6月3日消息，国务院办公厅发布关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见。意见指出，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系。

基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。

意见提出，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房；鼓励住房租赁消费，完善住房租赁支持政策；

完善公共租赁住房，推进公租房货币化，提高公租房运营保障能力；支持租赁住房建设，鼓励新建租赁住房，允许改建房屋用于租赁；加大政策支持力度，提供金融支持，完善供地方式；加强住房租赁监管。

意见还提到，落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对个人出租住房月收入不超过3万元的，2017年底之前可按规定享受免征增值税政策；

对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。

对个人出租住房所得，减半征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。

另外，鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，向住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

专家解读

上海链家研究总监陆骑麟表示：本次出台的租房鼓励措施，总体上来说，还是停留在大面上的指导意见，缺乏实施细节以及硬性的规定。未来能否起到切实的效果，还要看各地能否根据政策精神，指定相应的实施细则。

鼓励租房政策，一方面是为了缓解目前日益严峻的城市租房供需矛盾，和日益上涨的住房租金；另一方面，让外来务工人员更容易地通过租房在城市立足，从长期来看，是有利于我国的城市化进程，进而也能促进房地产去库存的目标。

6月3日，国务院发布关于《加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。意见指出，实行购租并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，是实现城镇居民住有所居目标的重要途径。

同策咨询研究部总监张宏伟认为，该意见有三方面的利好影响：

1、税费政策、租售并举等措施，对中高端租赁市场来讲，人才公寓、长租公寓来讲迎来了新的机会，酒店式服务公寓将迎来新的发展机会 ；

2、对于低端租赁市场而言，尤其是从保障性住房的角度来讲，公共租赁房货币化，有助于解决低收入家庭的居住问题，再加上租售结合的制度，也有助于解决住房闲置库存问题；

3、对于商办物业来讲，由于水电、税费等的减免，经改造后也可以进入租赁市场，这也有助于盘活存量商办物业，解决商办市场库存问题。

知名房地产专家严跃进认为，对于此次政策，总体上体现为四个特点。是为公租房入市开辟更广阔的道路。第二是为目前去库存提供新的渠道。第三是逐渐培育租房市场的成熟度。第四是为金融创新提供突破口。

购租并举市场，其实就是中国第四级房地产市场的另一种说法，这对于改变居住模式和房企投资模式，都有积极的作用。此次出台此类政策，总体上是原则性的内容，对于后续各地制定细化版本有积极的作用。

此次文件认为将鼓励个人出租自住房，实际上是鼓励住房投资行为，这对于后续房地产市场的投资以及投资方向的明确都有积极的作用。另外，后续如果搭建一个政府公共平台，让此类个人租赁行为规范化，具有积极的作用。

实际上对于此类个人房源出租行为，一定程度上是鼓励购房者投资住房并进行租赁业务。这使得后续租赁层面实际上政策环境比较宽松。甚至后续部分租赁行为的免税等政策也可以得到快速落实。

同时影响比较大的是允许商业用房改变为租赁用房，这是目前去库存导向下的一个重要创新，对于盘活存量资产等有积极的作用。这里的商业用房应该理解为部分商铺等项目，允许后续进行属性更改，进而改变为住宅用房，但需要以租赁的方式进行。